今日( 10月9日 )下午,公屋聯會舉行新聞發佈會,公布提交《2024施政報告》房屋政策建議。建議書題為「促進資助房屋流轉、改善基層住屋質素」,公屋聯會期望今年的《施政報告》中,繼續深化政策,既進一步促進房屋的流轉,為青年人及青年家庭提供更多自置居所的機會。同時,關注基層住屋的問題,及早落實解決劣質「劏房」的路線圖及時間表,改善居住環境。
擴展推行長者業主樓換樓先導計劃至房委會
現時房協推行「長者業主樓換樓先導計劃」,讓年滿60歲或以上的全長者戶,並擁有單位業權滿10年或以上的人士,可以參與計劃,在居屋第二市場出售單位予合資格人士後,可以購回面積較原有細小的單位,大屋換細屋,增加流轉。有關措施可以讓部分銀髮業主按需要轉換單位,值得支持。
公屋聯會表示,現時房委會轄下共有41.5萬個未補價資助出售房屋單位,可在第二市場買賣,建議把計劃可擴展至房委會轄下的資助出售房屋業主,相信合資格的人數會較房協為高,同時亦可以進一步促進資助房屋的流轉。
調高白居二配額及一人申請配額比例
行政長官李家超先生在2022年參選特首的政綱中,明確提及「擴大白居二的名額」,讓更多合資格人士,包括中產專業、青年人都有置業安居的機會。該會建議,藉著現時放寬政策的氛圍帶動下,政府可就下一期「白居二」計劃中,進一步增加配額,建議可增至約9,000個,同時,亦須要調高一人申請者的配額比例,增至不少於兩成,令更多一人申請者,包括青年有更多自置居所的機會。
調整公營房屋供應比例
公屋聯會認為可考慮在《長策》的後五年期開始,在現時出租與出售資助房屋的比例進行調整,現時比例約為70比30,該會建議可調整至50比50,即出租與出售的比例是相等,在資助出售房屋當中,除居屋外,應明確把綠置居納入至出售房屋類別,這相對地較容易進行調整,如把出租公屋轉作出售,與居屋同樣制定5年期的發展項目時間表,讓市民能及早作置業的部署。
公屋聯會指出,透過調整比例,一方面可回應市民置業的期望,另方面亦可增加房委會的財政收入,以支持未來的建屋成本開支。由於建屋須時,期望政府及早就《長策》進行調整,作為未來房屋供應的指標。
家有初生家庭及青年首置獲寬減從價印花稅
現時申購資助出售房屋的宗數不少,每期仍超額數十倍。公屋聯會認為,政府亦可研究透過稅務寬減的優惠措施,進一步鼓勵生育。政府於今年的《財政預算案》中,放寬了從價印花稅的稅階,為不少置業人士減輕了置業的成本,該會認為,政府可進一步考慮針對「家有初生」的家庭,如有0-3歲的初生嬰兒家庭,提供寬減從價印花稅的措施。舉例以購買一個約500萬元的私人樓宇單位,從價印花稅須繳付約12.5萬元,建議有關家庭可獲減免一半的應繳稅款,從而加強鼓勵生育。此外,同時可考慮讓年滿18 - 45 歲的青年,在購買單位時可獲寬減從價印花稅,擴建置業階梯。
壓縮資助出售房屋銷售時間
房委會現時大約每年推出居屋及綠置居計劃,超額申請倍數高,反映市民對申購資助出售房屋的需求殷切。不過,現時房委會在公佈計劃起,至邀請申請者選樓的時間都會較長。以居屋2023為例,2023年4月26日通過計劃,7月31日開始申請,10月5日攪珠,2024年1月31日開始揀樓,約9個月時間。而綠置居2020/21計劃,則於2021年3月15日通過計劃,5月28日開始申請,8月10日攪珠,10月29日開始選樓,約7個月時間。
公屋聯會建議,房委會應進一步研究精簡整個銷售時間的流程,盡量壓縮銷售時間,一方面以回應市民置業的期望,另一方面減低樓市波動對資助房屋定價的影響,本會建議由通過計劃至開始揀樓期間,設定關鍵績效指標(KPI),壓縮至3至6個月內完成。
社區閒置隔離設施改作青年宿舍及旅舍
早前包括特首李家超在內,政府官員談及青年申請公屋及「躺平」的心態,期望青年人可以積極向上流動,不應以「上公屋」為人生目標。就此,公屋聯會建議政府可把部分社區閒置的隔離設施,改作青年宿舍及旅舍,回應青年人住屋的需求外,也可以協助積累儲蓄,達致日後發展目標,亦可善用項目資源。同時,部分單位建議可改作青年旅舍,增加不同地區青年來港的交流。
取締劣質劏房,制定路線圖及時間表
隨著傳統公屋加快建造及落成,以及陸續落成的過渡性房屋及簡約公屋項目等,政府在紓緩基層市民住屋的需求上較過去更有把握,尤其在《長策》的後5年期,即2029/30至2033/34年,公營房屋供應量佔三分之二,屆時更可加快取締不適切住房。公屋聯會期望,透過工作組近一年的調研結果,政府能盡快制定解決「劏房」的路線圖及時間表,分階段處理問題,特別是對於受影響的「劏房」居民,前提須要在安置的資源上有把握,期望在今年的《施政報告》中所有著墨。
建議落實「現金津貼試行計劃」恆常化
公屋聯會認為,與政府承諾的「三年上樓」仍有距離,有關津貼計劃確實能幫助基層市民紓緩經濟壓力,該會建議惠及民生,應把津貼計劃恆常化,同時,積極研究擴大受惠者的範圍,如部分年齡稍大的中年單身者,如介乎50至59歲的年齡群組,向上流動的機會較低,可提供一定的支援措施。
建議推行「長者合戶先導計劃」
現時在公屋申請中,房委會亦推出「共享頤年」優先配屋計劃,兩位或以上年滿58歲人士,若同意共住一個單位,即可申請,會比一般家庭申請較早獲得編配單位。不過,該會留意到現時在房委會的政策中,未有推出公屋長者戶合住的計劃。該會曾接觸個案,姐妹兩人均為獨居長者,分住於兩間公屋,表示願意合住互相照顧,但卻未符合申請天倫樂計劃,故未能參與合戶及調遷的資格。隨著人口壽命延長,除了透過長幼共住的照顧方法,房委會亦可以考慮試行「長者合戶先導計劃」,讓兩名或以上長者親屬可申請合住,互相照應,並可考慮透過合戶後,給予租金寬免,提供多一項政策的選擇。
協助商戶紓緩經營困難
在新冠疫情期間,房委會轄下的商戶臨近約滿,會以暫准租約形式繼續經營,在疫情過後,陸續處理續約問題,但現時經營情況艱難,公屋聯會期望房委會在與商戶洽談續約時,能夠以更靈活的方式處理,該會曾接觸如一些中式酒樓商戶,酒樓都較受屋邨街坊歡迎,若然租金協商成功,商戶得以繼續經營,房委會既有租金回報,也便利於居民生活,房委會亦減低了單位空置期間缺收租金的損失,是多贏的結果,促請房委會多作考慮。
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