公屋聯會於今日 ( 7月16日) 舉辦傳媒茶聚,並由主席文裕明、副主席梁文廣和黃才立,以及總幹事招國偉,就以下房屋政策表達意見:
一、要求檢討公屋租金調整機制
房委會按《房屋條例》規定,今年會進行公屋租金檢討,建議根據公屋租戶入息的變化進行加租,達至上限的10%,同時因應社會經濟環境的因素,提供特別寬免措施,一般租戶在租金調整後的首三個月,毋須繳付額外租金,除富戶外,大部分租戶將在2025年1月起才繳付新的租金。公屋聯會對寬免措施表示歡迎,亦認為按公屋租戶入息的變化作為調整租金的基準,是公道的做法,兼顧了公屋居民的負擔能力;然而,由於調租的方式屬滯後性,未能及時顧及當前香港社會經濟環境的突變,例如在2022年公屋租金檢討時,正值新冠疫情期間,香港經濟低迷,但檢討結果仍須要加租1.17%,而房委會透過寬免首12個月的額外租金以作紓緩,這是一個折衷及平衡的做法,值得支持。
過去,房委會亦應因不同情況,在建議加租的同時,提出不同程度的租金寬免,以抵銷加租帶來租戶的經濟負擔,但也容易造成社會的爭議,例如應否免租,以及寬免租金力度是否適宜等問題。公屋聯會認為,公屋租金機制自2007年實施以來,將近17年之久,連同今年已歷八次檢討,認為有需要檢討有關機制,尤其應考慮在機制中,加入當前經濟環境的因素,例如通脹或本地生產總值的指數變化等,以更貼近實況需要。
二、檢討出售房屋供應比例及定價
按政府去年公佈的《長遠房屋策略》,未來10年已覓得土地滿足興建30.8萬間公營房屋單位,甚至可達41萬間,超出目標。若供應到位,未來可扭轉公屋供應短缺的情況,進一步紓緩公屋平均輪候時間。政府亦表示,隨著簡約公屋的落成,公屋綜合輪候時間可於2026/27年降至4.5年,公屋聯會亦預期輪候時間會持續好轉。現時在《長策》中,公營與私營房屋供應的目標為70比30,首要解決公營房屋的急切需要。《長策》是一個動態的檢視,隨著數年後,出租公屋供應趨向穩定,該會認為可適量調高資助出售房屋供應的比例,現時在出租公屋與出售單位的比例,為70比30,公屋聯會建議未來,特別是在《長策》的後5年期,即2029/30至2033/34年,調高資助出售房屋的比例,與出租公屋比例定為50比50,資助出售房屋當中包括居屋及綠置居項目,回應市民置業訴求,並期望能於今年的《施政報告》中,接納有關建議。
三、要求取締劣質劏房,確保住屋質素
政府於去年的《施政報告》中,成立「解決劏房問題工作組」,將於8月底向行政長官提交研究報告。公屋聯會一直關注劏房問題,過去該會成員亦有參與政府成立的「劏房租務管制研究工作小組」。對於解決「劏房」問題,公屋聯會有多項目建議,並於7月11日向工作組反映。內容包括:
• 推行「劏房」登記制度:業主透過認可專業人士,為單位進行相關的認證(如結構安全及衛生等),以符合最低標準
• 設「劏房」最低居住面積:不少於9平方米 (約100平方呎)
• 設「劏房」最低規範標準:應設有獨立的廚房及廁所,設定適度的逃生通道、房間高度、配置基本消防設備,如減火筒或減火毯,限制明火煮食,以及為租戶設獨立的水錶及電錶等
• 設推行政策的適應期:若落實執行登記制度,可由政策推行起計,設3年期的適應期,讓業主完成單位的修繕工程
• 加強執法及安置受影響居民:如以過渡性房屋及簡約公屋,或利用部分閒置的社區隔離設施,安置受影響的「劏房戶」
• 優先解決劣質「劏房」,租金管制適時才決定研究與否
四、要求房委會盡快試行「長者業主樓換樓計劃」
房委會於今年上半年,在居屋第二市場中放寬按揭貸款保證期,由過去的30年延長至50年,同時亦延長了按揭還款期至最長30年,令二手資助出售單位的成交量顯著上升,協助更多市民置業,亦促進了第二市場資助出售單位的流轉,值得支持。
公屋聯會留意到,現時居屋第二市場的單位流轉仍較為封閉,或阻礙了業主轉售單位的意欲,建議可參考房協試行的「長者業主樓換樓先導計劃」,讓部分銀髮業主可按需要轉售未補價單位後,購入一個面積較原有單位細小的未補價單位,亦有助於居屋第二市場供求的流轉。該會期望能在今年的《施政報告》中,政府能接納建議落實房委會試行有關措施。
五、支持協助青年購買資助房屋措施
因應有房委會委員建議,推出「青年未來置業儲蓄計劃」,鼓勵青年儲蓄買樓的首期,並享有優先認購權購買居屋,而房委會亦表示會積極考慮建議,公屋聯會表示支持。於2018年,該會牽頭成立「關注青年住屋聯席」,提出多項措施建議,回應青年人住屋訴求。有關計劃相信能幫助青年人提早規劃未來住屋的考慮,也從而減低屆時首置的成本開支。本會同時認為,雖然現時樓市波動,資助出售房屋的供應也須持之而恆,讓市民能夠有更多的置業機會。再者,在現時的按揭貸款保證上,綠表申請者可獲最高95%的按揭貸款,而白表申請者則獲最高90%,本會認為可考慮放寬青年家庭/業主的按揭貸款,與綠表申請者相若,減輕首置的成本負擔。
此外,公屋聯會認為在資助房屋的配額上,也應該同時作調整,如在「白表居屋第二市場計劃」(白居二計劃)中,整體配額數量應進一步增加,同時家庭與一人申請者的比例,現時的90比10,應適量增加一人至不少於20%,為單身人士如青年人提供更多購買資助出售房屋的機會。
六、支持加強打擊濫用公屋
房委會於去年起,加強打擊濫用公屋的力度,亦推出不同的措施,取得成效。就2024/25年,截至6月,因租戶濫用公屋、違反租約或房屋政策而收回單位已接近700個,以2022/23年度打濫收回的2,200個單位,加上2023/24年度收回的2,800個單位計劃,兩年合共回收5,000個單位,總數等同興建1條中型屋邨的5,000個單位,成效是顯著的。房屋署亦已開始分批為2024年4月須按「富戶政策」申報的超過25萬個家庭進行查冊,涉及的工作量不少,公屋聯會認同房屋署在有需要時,可適量增加人手處理有關工作。而涉及資產申報當中,房委會下一步應研究如何打擊瞞報海外物業或資產的違規行為。
房委會亦預告,正積極籌備「善用公屋資源計劃」,為提供確切情報而使房屋署成功收回單位的舉報者,可獲獎賞,加強誘因,該會表示支持,但期望房屋署確保有關計劃不會被人濫用,以避免對居民造成滋擾及不必要的影響。
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