前言
特區政府確立引入垃圾量收費制度的方向，向全港徵收都市固體廢物收費。預計法例最快可於2019年下年半推行。現時約有76萬戶家庭居於房委會轄下的公共屋邨，佔香港整體人口約三分之一，房署在政策推行成效有舉足輕重的影響。另對於其他的屋邨管理事宜，包括更換插筒式晾衣裝置、在屋邨設立常設大型衣物的晾曬區、屋邨遊樂場設施的維修情況及工程進度、提升門禁系統、共享單車違泊、屋邨養狗及違規安裝設備等問題，向署方提出建議。
都市固體廢物收費
本會就有都市固體廢物收費即將推行，曾於2017年6月於全港40條屋邨、屋苑 (主要房委會轄下 的27 條公共屋邨) 進行調查 ，問卷主要收集公屋居民，對於政府推行垃圾袋徵費的意見。
問卷分析顯示，普遍居民都有留意到政策的推行，但對政策本身有很大抗拒，尤其是年長居民。抗拒的原因多為經濟、不想改變現有習慣、對政策執行不了解、感到缺乏支援及無減廢的方法等。但綜觀居民之所以對政策抗拒，原因只是對政策的推行不了解，缺乏了解之餘也感到無助。房署應採用柔和手法，以伙伴同行的心態，為居民驅除疑慮，協助積極面對。因此，作出以下各點建議﹕
盡早制定方案
都市固體廢物收費，基於公平及「污者自付」原則，主要是源頭減廢及生產者責任。源頭減廢對普通市民及管理執行者影響最大，成功與否有賴各方協調合作，建議應盡快制定方案，透過屋邨管理諮詢委員會、邨內居民組織等向居民諮詢，廣泛收集意見，讓政策更"以民為本"。在收費實施前制定可行方案，透過以試點方式推行，通過實際操作使方案完善。盡早推出使居民適應，減低居民的疑慮及對抗心態。
適切協助
房署在屋邨主要提供三類物品回收，即廢紙、塑膠和金屬。亦希望房署考慮增加回收一些不常設的種類，成為常置回收項目，例如玻璃瓶、舊衣服、電器、電腦及廚餘等。讓一多些本來棄置的物品可以透過回收重用及回收再造，不會直送往堆填區。可不時與回收商或志願團體合作，以鼓勵方式，向一些積極分類回收的住戶作出適當的回饋以作鼓勵。
對於綜援戶在收費下的經濟負擔，社會福利署會提供經濟的支援，房署亦應為同樣是經濟問題困擾的租援戶家庭給予適切的支援。
教育及認識
資助屋邨管理諮詢委員會、邨內居民組織等，舉辦班組活動，教育居民認識制度，從如何選購較少產生棄置物的品商、回收物品分類、如何減用/重用達到減少棄置物的效果。建立適當渠道有效處理可用物品等，好讓居民在制度下，能減少因徵費帶來的經濟負擔，及減低居民對政策的抗拒。
改善屋邨清潔長期人手不足
近日注意到部份屋邨外判清潔公司長期人手不足的問題，在一些屋邨已呈現出，因清潔工長期人手不足，而引至的服務質素下降。清潔工友無法兼顧多項工作，嚴重影響衛生環境的素質。問題若沒有得到適當解決，在2019年實施都市固體廢物收費時，情況將會進一步惡化。
在其他屋邨管理問題，本會提出以下幾點建議﹕
1. 檢討晾衣架更換、成效與改進
2014年房委會全面取締俗稱「三支香」的插筒式晾衣裝置，為居民安裝新晾衣架設備，2016年也通過一些改善安排，在部份公屋裝置T型晾衣杆。晾衣架設備已成公屋的標準，計劃推行至今天已有三年，茲有以下幾點查詢﹕
- 現時的更換新晾衣架設備進度
- 居民對於新安裝的晾衣架的使用率
- 適時檢討晾衣架設計或安裝位置，因應居民使用方便及安全，進一步改善設置與位置
- 在全面更換時因一些情況，因選擇不安裝住戶，日後晾衣架設備的更新安排
- 對於這些設備是否適合居民使用，房署應不時檢討改善，提供居民方便實用而且安全的設施。
2. 在屋邨設立常設大型衣物的晾曬區
公共屋邨每年會因應季節的更替，為居民設立臨時大型衣物晾曬區。然而在平時日子如居民有大型衣物晾曬，只能在晾衣架上晾曬。部份住戶礙於座向關係，日照時間較短，就算使用晾衣架晾曬也不能把大型衣物完全晾乾。建議在屋邨內設立常設的晾曬區，可避免居民在不合適地點甚至地盤的鐵欄上曬晾衣物，有礙觀膽。設立大型衣物晾曬區對於長者尤其重要，是有必要研究。公屋聯會認為，房署可多考慮在屋邨一些人流較少的地方，設置公眾曬晾區，並因應屋邨的實際環境設置，例如，適當善用商場平台等設立晾曬區，讓居民能夠不限季節使用。希望考慮在一些有條件的屋邨，或將來新建屋邨設立常設晾曬區以方便居民。
3. 提升門禁管理
房署於1998年開始在公屋安裝全面保安系統，開始在大廈正門、側門及樓梯加裝鐵閘及密碼鎖。至今近二十年，系統使用了多年應與時並進，建議考慮智能咭替代密碼鎖。由於現時智能咭(八達通)的滲透率極高，使用智能咭系統取代密碼鎖系統能防止密碼外泄，居民無需記住經常變更的密碼(尤其是長者更有需要)，管理員只需登記沒有使用智能咭進入大廈的人士，更能有效識別未經許可人士進入大廈，提高大廈的管理素質。
4. 改善屋邨遊樂場設施維修程序
對於屋邨內的健體康樂設施損壞後，需要等待維修的時間太長，動輒半年以上，曾有因承辦商倒閉，或工程時間沒底，屋邨辦事處為安全著想索性暫時拆卸設備。若因長時間等待維修，而令居民休憩地方長年空置，兒童因欠缺完善設備的活動場地，可能在一些非遊樂設施玩耍，成為管理隱患對於居民絕非好事。
遊樂設施維修事務涉及承辦商及設備安全的檢查等多個因素，但仍希望署方能檢討及優化整個維修程序，減少當中所需時間。可能的情況下能定出完工的大約時間，好讓居民知悉完工時間。
5. 共享單車的管理問題
隨著共享單車的出現，使用者在使用後違泊情況嚴重。在公共屋邨內亦時有發生，部份管理員只將違泊單車移離屋邨範圍便完結了事，將責任轉移之後問題又是否算是解決？亦有一些負責的使用者，將共享單車泊在屋邨單車位上，雖不構成違泊，但卻又佔用了房委會提供與居民的設施，至使居民私人單車被迫違泊。由於早前政策對於屋邨單車違迫的指引，基建於財物是屬於違泊者者，對於共享單車的效果並不有效。房署對此應制定相關指引，避免違法又能便利居民，使居民不受共享單車的違泊所困擾。
6. 屋邨養狗問題
房委會於2003年8月決定維持不准在公屋養狗的限制。同時實施「可暫准原則」，批准部分住戶繼續飼養在2003年8月1日前已飼養的小型狗隻（體重少於20公斤）直至終老，但強調只屬一次性措施。亦為有強烈特殊需要以狗為伴，作精神支柱的租戶所養的伴侶犬或服務犬隻，提供飼養申請的途徑。
刻下所見部份在屋邨飼養的狗隻，部份可能體重超過20kg，進出大廈時沒有繫上牽引帶或置於袋內，或在非指時間使用升降機等限制。
但無論公屋住戶有否飼養狗隻，問題仍不斷受到困擾。姑且不論飼養狗隻的公屋戶，是否獲得批准。也應嚴格遵守署方訂定的守則，保障其他公屋住戶。對
於不獲批准的養狗戶，亦應轉介有關機構協助，讓其寵物遷出後有所出路，免引至非法棄養，損害了動物權益。
長遠希望房委會重新審視有關政策，平衡各方利益，減少矛盾。
7. 為安裝設備的居民提供適當的指引
為改善生活素質，公共屋邨居民會安裝改善生活的設備，如空調機、鋁窗、抽氣及改動單位固定裝置等。一般新入伙屋邨在入伙時都會提供安裝指引，以便住戶安裝及改動此等裝置或設備。但一些早期落成的屋邨，興建時未有預留安裝設備的設計。居民在居住了一段日子，隨著生活改善而在重新或加安裝該等設備後，可能因為不當安裝，而收到屋邨辦事處的違規通知，須要更改已安裝的設備。修正違規安裝，固然是居民責任問題，但站在管理的角度，溝通不足也是難言無責。由於各期樓宇設計有所差別，建議屋邨辦事處應定期發出有關該屋邨的相關資訊，好讓居民覧閱，免生不必要誤會。
上述有關管理的問題，在於整個公共房屋管理系統上只是冰山一角。本會特向房署屋邨管理部門反映居民的關切的問題，為讓廣大公屋居民能享有衛生、舒適及安全的居所。 |
